今年以来，在南充市政府副秘书长、阆中市委常委、市政府副市长张升关心支持下，在东西部协作办和乡村振兴部门的指导下，阆中市委政法委采取“三三”措施，高效安装“慧眼”视频监控150000余路，推进“慧眼工程”全覆盖，使得基层社会治理智能化、现代化、规范化水平显著提升。

　　创新理念  高起点谋划  明确社会治理方向

　　当前，随着城镇化进程加快，社会治理的形势不断发现新变化，亟待以新的理念推进治理模式创新。

　　广泛调研找症结。通过多次基层一线调研发现，近年来，阆中市农村中青年人口大量外出务工，养老护幼成为了农村基层治理最迫切的需求。加之两项改革后，基层干部数量减少，地域面积增加，迫切需要更加有力的技防支撑。

　　实地培训拓视野。举办东西部协作阆中市城乡基层治理队伍专题进修班，组织70名基层社会治理干部赴温岭实地学习乡村治理体系建设、网格智治、数字化城市建设经验，进一步提升社会治理干部队伍视野，提升工作能力和水平。

　　因地制宜探路径。南充市委政法委围绕当前社会治理突出问题，借鉴温岭社会治理经验，结合阆中市实际，探索出以“慧眼工程”全覆盖为抓手，基层社会治理信息化平台建设为重点的社会治理新路径。

　　整合资源  高站位推动  构建社会治理平台

　　坚持共建共治共享理念，充分整合党政、社会、企业资源，搭建社会治理信息化工作平台。

　　整合社会资源，推进“慧眼工程”全覆盖，提升治安防控水平。由阆中市委政法委牵头搭建平台，组织通信运营商，动员群众在住宅外公共区域安装“慧眼”监控。推广“慧眼”具有“三方受益”的效果：政府层面，可节省“雪亮工程”“天网”等公共监控的建设和维护投入；企业层面，可绑定通信套餐，占领市场；群众层面，“慧眼”免安装费，仅支付手机套餐费用，钱不多，却能大幅提升安全保障。截至目前，阆中市已在城区背街小巷安装“慧眼”公用监控297路，在农村在家农户安装“慧眼”视频监控15.5万路，基本实现城区背街小巷和农村在家农户全覆盖，全市视频监控范围显著提升。今年以来，全市警情纠纷同比下降26%，刑事发案率同比下降12.1%，行政治安发案率同比下降55%，社会治安形势持续向好。

　　整合企业资源，开发平安视联平台，提升基层智治能力。将“天网”“雪亮”“慧眼”等多方视频资源并轨接入乡镇社会治理中心，和省级电信公司联合研发全省首个基层治理关爱服务平台“平安视联”工作平台，具有重点人群服务管理、巡河护渔、森林防灭火、地灾监控等七类应用场景，利用人工智能AI、云计算技术，对海量图像、视频数据进行分析研判，及时发现重点人员聚集、留守老人儿童出行异常、森林火险等情况，形成预警信息并第一时间推送到基层工作人员手机上，使基层工作人员能第一时间掌握情况并及时妥善处置，实现社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变。截至目前，“平安视联”平台共发布预警信息累计1.6万余条，核处率达100%，基层智治能力得到显著提升。

　　整合党政资源，建强社会治理中心，构建工作新格局。结合东西部协作项目统筹推进七里、河溪、柏垭、五马等12个乡镇（街道）社会治理中心规范化建设。将基层两所一庭、信访维稳、环保应急、行政执法等多部门整合集中办公，构建起多部门融合，一体化运行的工作平台，构建起“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”工作体系，形成便民服务中心“办事”，综治中心“解难”的工作格局。思依、彭城、妙高、七里等基层治理模式得到省委政法委、省应急厅、南充市委政法委领导的高度肯定。其中妙高镇基层治理方案在省委网信办组织的200多个基层治理案例评比中位居前列。

　　突出重点  高质效验收  提升社会治理效能

　　突出因地制宜、务实管用原则，严格社会治理中心运行管理制度，确保实战实用。

　　突出实用，制定标准。以务实管用为原则，严格按照国家技术标准，制定“慧眼工程”监控视频产品质量、技术参数和资费标准，杜绝通讯公司之间互相压价、诋毁等现象发生，凝聚最大工作合力。完善社会治理中心规范化建设标准和“平安视联”平台管理运行规范，确保社会治理中心实体化运行。

　　突出实战，细化流程。细化信访办理、纠纷化解、应急处突等工作流程。加强“平安视联”平台前端处置力量，充分利用村（社区）干部、村（社区）辅警、网格员、社会工作者、治安积极分子等群防群治力量建立平安巡防工作队伍。完善预警信息核查处置工作机制和考核办法，实现事件处置闭环管理。

　　突出实效，严格管理。强化内部管理，建立健全岗位责任、考勤、值班、档案及“平安视联”平台管理等制度，严格落实24小时领导带班值守制度，确保预警信息发现的早，处置的好，工作取得实效。

　　（缪鹏  敖锐文/图）