为破解基层社会治理方式碎片化等难题，营山县牢固树立“一盘棋”思想，积极探索建立上下协同联动+矛盾纠纷联调+平安建设联创的“三联”模式，着力构建共建共治共享治理新格局，有效提升了基层社会治理能力和为民服务水平。

　　上下协同联动，同心共治聚合力

　　一是上级与下级联动。梳理完善“行业管理”“属地管理”事项责任清单，以清单形式厘清县、乡镇（街道）、村（居）责任，明确责任主体，共同履行矛盾纠纷调解、社会治安防控等职能职责，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制，有效破解长期困扰基层的“责任属地、基层兜底”的困境。

　　二是党员与群众联动。大力实施“党群连心工程”，根据“居住相邻、便于管理”的原则，推行“1+N+M”党员联户工作机制，即每村（居）小组设置1名党员小组长，N名党员，联系M户群众，按照月访月联要求，定期开展联户工作，在疫情防控、矛盾化解、排危解难等基层治理方面，搭建起“支部树标杆、党员亮身份、群众齐参与”的联动基层治理新格局。

　　三是线上与线下联动。线上利用“众治营山”APP、微信、微博、广播等载体，开展社会治理、防疫、反诈、安全、维稳等知识提示、警示类宣传；线下利用“文化墙”、电子显示屏、展板、坝坝会等形式，大力宣传政策法规、文明礼仪等知识，充分展示社会治理“营山先行示范”所取得的成绩和工作推进情况。

　　矛盾纠纷联调，多元化解促和谐

　　一是全县统筹集中调。对社会影响较大的纠纷和问题，采取一件信访纠纷、一名县处级领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施“五个一”信访纠纷化解工作制度，逐案进行调查处理，严格落实包掌握情况、包思想转化、包调处化解、包教育转化责任制。通过开展集中治理，全县一些“骨头案”“钉子案”得到妥善化解。

　　二是乡镇划片属地调。深化完善“369”大调解机制，在逢场天各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）、纪（工）委书记在属地公开接访群众，各村（居）“两委”干部在属地多元化解协调中心集中办公，集中处理本地来人来访和矛盾纠纷调处工作，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。2022年以来，全县29个乡镇（街道）共排查调解矛盾纠纷3500件，调解成功数3430件，成功调解率达98%。

　　三是社会参与广泛调。充分发挥人民调解在社会治理中的作用，依托人民调解委员会、法律顾问、群团组织、志愿队伍、乡贤、“五老”人员等力量，创建群众调解队，参与诉源治理，由坐门等待、被动调解变为提前介入、事先化解，着眼把问题、矛盾解决在萌芽状态，切实做到“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解人员”，实现问题在一线解决、矛盾在一线化解。

　　平安建设联创，联防联控保平安

　　一是平台推进一体化。采取“1+N”模式推动防控一体化建设，以综治信息化指挥平台为基础，以天网、雪亮、慧眼大数据为支撑，将公安、应急、信访、综合执法等公共安全领域管控工作接入综治中心，将综治中心打造成一体化社会治安应急指挥中心。截至目前，“雪亮工程”高清点位1872个，“慧眼工程”58266路，其中已接入综治中心视频监控21000余路，实现视频监控一体化，治理效率进一步提高。

　　二是网格治理全覆盖。按照构建基层社会治理“一张网”要求，将疫情防控、平安稳定、环保、应急管理等事项纳入网格化服务管理工作范围，根据“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，合理设置横向到边、纵向到底的网格，同时配备专兼职网格员，初步形成全域网格化、全程网格化、全员网格化治理。截至目前，全县有364个村(社区)，划分网格408个，配备专兼职网格员408名，开通使用手持终端机共408部，成立1个县级网格服务中心，确保了全县网格化服务管理城乡全覆盖。

　　三是平安守护“大巡防”。组建万人“红袖标”大巡防、千名自愿义务大巡防，推进社区“1名民警+2名辅警+N名社区居民”警务模式，实现治安联防、警民互动、困难互帮全覆盖，全县治安案件总量连续多年下降。平安建设群众满意度测评连续3年名列全省“一方阵”，2021年全市排位第1、全省第9，获评“2021年度全省平安建设先进县”。