随着社会经济高速发展，南充市劳动争议矛盾纠纷呈现持续时间长、涉及人数多，处理难度大的特点，嘉陵区结合实际，加大基础设施投入建设力度，整合相关部门职能资源，积极探索劳动纠纷化解新模式，形成了独具嘉陵特色的社会治理新局面。2021年以来，全区涉劳矛盾纠纷2035件，已处理2002件，成功结案达98.4%，为当事人挽回拖欠工资等经济损失约1.4亿元，有力地维护了社会稳定。嘉陵区劳动人事争议仲裁院被省人社厅授予“示范仲裁院”称号。

　　“一站式”建阵地，实现力量大整合

　　建立“一站式”综合阵地。区委区政府无偿划拨1400平方米公房并配套300万元资金，用于全区劳动纠纷“一站式”联调中心建设。中心设置农民工绿色通道、劳动监察、人民调解、仲裁调解、法律援助、司法确认等窗口，同时设置法律援助室、调解室、档案室等功能区，升级办公硬件设施、配备最新调解办案软件、打造温馨和谐环境，夯实规范化、智慧化、人文化联调基础，实现“1+1>2”的工作成效。

　　整合“一站式”工作力量。中心通过调整、整合调解仲裁与劳动监察资源，建立健全劳动人事争议仲裁委员会，现有专职仲裁员4人，兼职仲裁员10人，常驻5名工作人员，负责日常各项工作。充分利用劳动纠纷调处信息、人才等各类要素资源，实现法院、司法、工会和人民调解、律师调处等76名相关部门人员轮流入驻，不断提高全区劳动纠纷调处专业化、标准化、高效化处置水平，形成了劳动纠纷化解“党委重视、政府主导、人社牵头、仲裁委主办、法院推动、工会支持”的组织构架。

　　完善“一站式”工作机制。一是建立完善管理机制。在立案受理、调查取证、仲裁庭审、调解、裁决、送达、结案归档等各个环节都严格按法律规定进行，宜调则调、宜裁则裁、侧重调解，公平、公正、及时、合法的处理劳动争议案件，维护劳资双方合法权益，维护社会稳定。二是建立完善定期协调机制。由政法委牵头，法院、人社局、司法局、总工会共同参与，定期召开联席会议制度，及时研究分析全区劳动纠纷处理工作存在的突出问题。三是建立完善联动工作机制。加强与上级业务部门、工会、经贸部门、法院等机构的沟通协调，强化业务指导监督。调解中心各成员单位分工明确，互补融合，形成了“六加”（劳动监察+仲裁+社区（街道）+厂区（园区）+司法+工会）联合调解模式，涵盖劳动监察执法、互联网+调解仲裁、人民调解、法律援助、仲裁审查、司法确认等功能，实现劳动纠纷“一站式”化解。四是完善案后监督机制。就案件中发现的用人单位不符合法律、法规和规章规定的劳动纪律和规章制度以及程序问题，向用人单位发出仲裁建议书，提出规范管理要求，排除纠纷隐患。

　　“一张网”夯基础，实现化解大联合

　　织密基层阵地“网络”。遵循“宜专则专、宜兼则兼”原则，积极整合政府、企业、社会资源，利用乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解协调中心、村（社区）办公室、企业自有用房和人民解调阵地，建立劳动争议调解工作站（点）353个，实现了区、乡镇（街道）、村（社区）及企业三级全域覆盖。

　　完善基层调解“网络”。按照“专事专人、有事有人”原则，依托全区各级调解组织，在乡镇（街道办）以人力资源和劳动保障所人员为主，在村（社区）统一由村（社区）会计兼职，在企业由工会、劳资政工组织等人员组成，充实了劳动纠纷调解专门力量，全区共补充完善乡镇（街道）劳动争议调解组织24个，调解员117人，建立企业劳动争议调解组织80个，调解员386人。

　　强化工作制度“网络”。一是建立劳动纠纷预测、预警机制。针对涉劳纠纷重点行业、重点企业和重点区域和重要时段，组织劳动监察等力量开展针对性检查，力争把矛盾纠纷处置在萌芽状态。二是建立工作指导机制。区中心按“工作分片、责任分区”原则分别落实人员责任区域，定期开展工作检查指导，促进各级调解组织运行规范化、工作常态化。三是建立情况通报机制。建立全区劳动纠纷“晴雨表”，按月通报乡镇（街道）、企业工作情况，及时督促各地各行业、企业整改问题。

　　“一体化”强保障，实现工作大融合

　　在组织领导上“大融合”。区委政府高度重视劳动纠纷化解工作，在协调重要事项、解决重大问题方面给予大力支持。区矛盾纠纷多元化解工作领导小组充分发挥统筹协调作用，将涉劳纠纷工作纳入重要日程，专题研究、靠前部署、跟踪督办，确保各项工作顺利推进。

　　在宣传发动上“大融合”。将日常宣传与专题宣传相结合，以“平安嘉陵”建设、“八五”普法、“法律七进”为重要载体，大力加强《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律、法规的宣传力度，提高全社会对劳动人事仲裁法律法规政策认知水平。充分利用民工返乡、就业招聘活动和召开专题会议，开展专题宣传。加强典型案例的整理、研究和发布工作，充分发挥典型案例的引导、规范和教育功能。此外，还通过购买服务，每年发送普法短信60万条，增大劳动者学法普法覆盖面，营造理性和谐的社会氛围。

　　在强化保障上“大融合”。除保障区中心建设和日常运维资金外，区财政每年预算资金200万元，将村（社区）调解人员补贴、个案补贴纳入财政保障。同时，在基层开设旨在指导用人单位规范用工、预防劳资纠纷的培训讲座，提高基层调解员业务能力和工作水平；积极组织安排工作人员各类业务培训,不断提高专兼职仲裁员的业务素质、工作能力和服务水平。

　　在督导考核上“大融合”。在压实平安建设、矛盾纠纷多元化解工作责任基础上，健全多层次、全覆盖和分工明确、协调一致的劳动纠纷化解工作责任体系，充分调动各部门、各单位和社会各方面的积极性、主动性、创造性，切实增强工作合力。把劳动纠纷化解工作纳入市域社会治理、平安嘉陵建设、矛盾纠纷多元化解工作考核体系，同其他工作一并督导、一并考核、一并推进。