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聚焦市委政法工作会议丨以系统思维织密防线 以司法温度护苗成长
www.nanchongpeace.gov.cn 】 【 2026-03-02 13:23:04 】 【 来源:南充政法微信公众号

  未成年人是国家的未来、民族的希望,守护未成年人健康成长,是政法工作的重要使命,更是社会治理的重要课题。深入贯彻落实党中央、省委和市委关于未成年人保护工作的决策部署,南充市委政法工作会议将“未成年人司法保护”纳入“三件大事”重点部署,既是对未成年人权益保障的高度重视,也是践行以人民为中心的发展思想、推进政法工作提质增效的具体实践。


  此次部署并非简单的工作安排,而是立足时代需求、回应群众期盼、破解保护难题的系统谋划,既坚守“最有利于未成年人”的价值导向,也彰显着政法工作的责任与担当。深入贯彻会议精神、全面加强未成年人司法保护,是筑牢未成年人健康成长法治屏障的关键之举。


  把握辩证统一


  明晰司法保护核心要义


  对未成年人开展司法保护,不是单一的打击,也不是单纯的保护,而是教育、感化、挽救与打击、预防、治理的有机统一。


  南充市委政法工作会议跳出就保护谈保护的局限,着力构建全方位、全流程、多维度的保护体系,其核心逻辑是,既守住底线,严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为,让违法者付出代价;也筑牢防线,强化源头预防、过程干预,减少未成年人违法犯罪,防范侵害风险;更传递司法温度,对涉罪未成年人坚持教育为主、惩罚为辅,帮助其回归社会,对受害未成年人给予全方位救助,抚平心理创伤。


  这一部署,精准回应了人民群众守护未成年人安全的迫切期盼,有效破解重打击轻救助、重处置轻预防等突出问题,体现了政法工作的力度与温度、理性与温情。


  亮点与痛点并存的现实考量


  当前,全市未成年人司法保护工作亮点与痛点并存、机遇与挑战同在,这也是会议将其纳入“三件大事”的现实考量。


  一方面,数字化治理走在前列,“南充未保”智慧管理平台上线运行,构建预防、保护、联动处置、社会监督四大功能,覆盖全市1000余所学校、70余万名学生,实现了风险线索从发现、上报、预警到处置、反馈的全流程在线闭环管理。


  另一方面,司法专业化水平持续提升。检察机关强制报告大数据法律监督系统,实现全市医院、学校、宾馆系统全覆盖;公安机关持续推广“四川e护校”应用,加强线索的收集、流转、反馈工作,及时打击处理相关违法犯罪;法院未成年人案件综合审判庭正式揭牌,实行“三审合一”,标志着南充未成年人审判迈入专业化、规范化新阶段。


  当前一些地方涉未成年人案件还时有发生,传统保护手段在早发现、快响应方面存在短板。面对新形势新风险,必须加快构建更主动、更精准、更高效的全链条防护体系。会议将未成年人司法保护列为重点任务,正是直面问题、主动应战的务实之举。


  强化系统思维


  推动实现“四个转变”


  深入落实会议部署,提升未成年人保护工作质效,关键在于系统思维,推动未成年人司法保护从被动处置向源头防控转变、从程序规范向质效双优转变、从单一发力向协同联动转变、从末端补救向全程守护转变。


  其一,强化主动预防,夯实源头根基。坚持预防是最好的保护,深化未成年人法治宣传教育,充分运用法治课堂、模拟法庭、法治情景剧等群众喜闻乐见的形式,常态化开展法治普及和自我保护教育,不断提升未成年人法治素养和自我防范能力。聚焦困境儿童、留守儿童、闲散未成年人等重点群体,健全常态化走访排查和动态监测机制,推动民政、教育、妇联、社区等相关主体主动履职,精准落实监护干预、生活救助、心理疏导等帮扶措施,从源头上防范化解未成年人保护领域各类风险隐患,为未成年人健康成长营造安全稳定的环境。


  其二,强化惩教结合,彰显司法力度。办理涉未成年人案件,要始终坚持依法该严则严、当宽则宽,坚决做到不纵容、不姑息。对主观恶性深、犯罪情节恶劣、社会危害严重的,依法从严惩处;对罪行较轻、社会危害性较小的初犯、偶犯,依法落实犯罪记录封存、附条件不起诉等制度,重在教育感化、矫治挽救。统筹卫健、教育、群团、社工等专业力量,分级分类开展心理疏导、技能培训、行为矫正,助力失足未成年人回归正途。同时,全面加强未成年被害人综合保护,精准落实心理疏导、法律援助、生活救助等措施,切实帮助其走出困境、重拾信心、健康成长。


  其三,强化协同共治,凝聚保护合力。未成年人保护是一项系统性工程,必须健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系,着力构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与工作格局。坚持系统治理、同向发力,推动各责任主体履职尽责、紧密衔接;政法机关统一办案标准、规范办案流程,依法严惩犯罪;教育部门压实校园安全责任,加强校园欺凌防治;民政部门强化困境未成年人救助保障体系,规范监护权撤销、变更程序;家庭履行监护责任,树立科学的教育理念;社会力量广泛参与,真正形成多位一体、同向发力的强大合力。


  其四,强化质效提升,护航全程发展。适应新形势新挑战,未成年人保护工作必须与时俱进、创新突破。要强化科技赋能,运用大数据、信息化手段,加强对侵害未成年人相关风险的分析研判,精准排查隐患、精准施策发力,切实增强保护工作的针对性和实效性。要健全未成年人综合保护长效机制,完善案件处置、救助帮扶、预防管控等全流程制度规范,固化创新成果、规范工作流程,让未成年人保护工作有章可循、有规可依、常态长效,持续筑牢未成年人健康成长的安全防线。要坚持顶层设计与基层探索相结合,鼓励各地立足实际、自主创新,形成上下联动、竞相发力、亮点纷呈的生动局面。


  从政治站位的战略高度,到回应关切的现实温度;从数字赋能的创新力度,到协同共治的体系广度,南充市将未成年人司法保护纳入全市政法工作“三件大事”,是一次深思熟虑的顶层设计、一场系统集成的攻坚行动。它意味着未成年人保护工作已从部门职责上升为全局战略,从分散推进转向系统攻坚。随着各项举措的深入推进,一张更加严密、智能、有温度的未成年人司法保护网络正在果城大地织就,必将为全市未成年人的健康成长撑起一片更加晴朗的法治蓝天。


  


编辑:景薇薇
中共南充市委政法委员会