基层是矛盾纠纷的“第一线”，也是平安建设的“主阵地”。仪陇县司法局坚持以人民为中心，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以人民调解为切入点，精准找支点、筑根基、育队伍，用“小调解”破解基层治理“大难题”，以“微服务”守护群众身边“大平安”，持续激活基层治理内生动力，为全县经济社会高质量发展筑牢平安法治屏障。近三年来，仪陇县共排查调处各类矛盾纠纷1.4万余件，调处成功率达98%以上，有效将矛盾化解在萌芽、解决在基层，切实守护了辖区社会和谐稳定。

　　锚定“支撑点”构建“大体系”，让矛盾化解有阵地、有渠道、有力量

　　仪陇县司法局始终将组织建设作为人民调解工作的根基工程，打破条块分割，构建“纵向分层+横向分块”解纷模式，推动调解力量下沉、服务延伸，实现矛盾化解“就近办、高效办”。

　　纵向贯通，实现组织全覆盖。健全“县—乡镇（街道）—村（社区）”三级调解网络，结合乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革，优化整合调解资源、规范阵地建设，全县共设立人民调解委员会620个，实现调解网络全覆盖、无死角。

　　横向联动，推动协同高效能。深化“警调、诉调、访调”三调对接，推动派出所、人民法庭、行业主管部门等多方力量协同联动，建立信息共享、线索互传、联合调处机制，形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理闭环，确保矛盾纠纷在基层源头化解、高效化解。

　　行业深耕，筑牢专业主阵地。紧盯道路交通、劳动争议、医疗保障、婚恋家庭等重点行业领域纠纷，推动行业性专业性调解组织全域覆盖，持续促进调解网络纵向延伸、横向融合。目前，仪陇县共成立行业性专业性人民调解组织52个，专职人民调解员150余名，实现“专业纠纷专业调、专业问题专人解”，为高效化解行业领域矛盾纠纷奠定坚实基础。

　　聚焦“着力点”延伸“大触角”，让矛盾化解更高效、更便捷、更精准

　　针对矛盾纠纷化解中的痛点、难点、堵点，仪陇县司法局不断创新工作举措，优化平台载体、强化科技赋能，推动人民调解向智能化、便捷化、精细化转型，让群众感受到“看得见、摸得着”的法律服务温度。

　　线上建平台、提效能，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。依托“仪陇县掌上公共法律服务平台”，整合人民调解、法律援助、公证服务、行政复议等司法行政资源，嵌入AI智能服务模块，为群众提供7×24小时法律咨询、法律文书生成、法律法规检索等线上服务，实现调解申请、机构及调解员查询等全流程线上办理。群众可直接通过平台提交调解诉求，系统通过智能算法自动审核、精准匹配调解员及专业调解组织，全程跟踪办理进度、及时反馈处置结果，实现“诉求有人接、调解有人管、结果有人反馈”，切实破解群众办事来回跑、反复跑的痛点难点，让法律服务更高效、更贴心。

　　线下强阵地、优服务，实现“一站式受理、全流程处置”。依托县、乡、村三级综治中心，由司法所工作人员通过常驻或轮驻的方式，专职负责矛盾纠纷的受理、分流、办理和反馈，实现“一站式受理、全流程处置”。同时，推动律师、基层法律服务工作者等专业力量进驻综治中心，面向群众提供免费法律咨询、纠纷引导、法律帮助等服务，推动形成“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　抓住“关键点”锻造“大队伍”，让矛盾化解有能力、有标杆、有活力

　　调解员是化解矛盾纠纷的核心力量。仪陇县司法局把调解员队伍建设作为固本强基的关键抓手，坚持“扩面、提质、树标”同向发力，持续建强基层调解力量，为人民调解工作高质量发展提供坚实人才保障。

　　扩面强基，壮大基层力量。认真贯彻落实上级关于加强人民调解员队伍建设的工作要求，实现村级调解员全覆盖，按标准配齐配强县、乡、村三级调解力量，每村（社区）至少配备3名调解员。广泛吸纳基层干部、网格管理员、乡贤能人等加入调解队伍，充分发挥其熟悉民情、通晓民意的优势，推动调解力量扎根基层、服务群众。

　　提质增效，锻造专业队伍。聚焦行业性、专业性矛盾纠纷化解需求，广泛吸纳退休政法干警、资深法官检察官、基层骨干干部、执业律师、行业领域专家等各方专业力量，充实到行业性、专业性调解行列，充分发挥其专业特长、整合专业资源，着力打造一支懂法律、懂政策、懂民情、懂专业的专业化调解队伍。

　　树标创优，打造调解品牌。积极打造品牌化人民调解员队伍，精心培育“马大姐调解室”“熊小妹调解室”等15个本土特色品牌调解室，充分发挥品牌调解员的示范引领作用，复杂纠纷化解质效显著提升，群众满意度达99.3%。其中，新政镇东北社区“马大姐调解室”获评“南充市十大品牌调解室”，调委会主任马先碧荣获“全国模范人民调解员”称号，以先进典型引领全县人民调解工作提质增效。